«Kvalifiseringsprogrammet er regjeringens viktigste tiltak i kampen mot fattigdom og et viktig virkemiddel i realiseringen av Nav-reformen,» fastslår Nav i en rapport om programmet. Hovedmålet med kvalifiseringsprogrammet er å få langtidsmottakere av sosialhjelp ut i arbeid eller annen aktivitet.

Nav-kontoret på Gjøvik er et av mange Nav-kontorer i Oppland, som kan vise til gode resultater. I 2010 fikk de mye skryt for godt arbeid og en sjekk på 250 000 kroner. Det var statssekretær Gina Lunds gave til Nav Gjøvik da dette kontoret ble prisbelønnet for sitt gode arbeid med kvalifiseringsprogrammet.

– Jeg er glad for at mange enkeltpersoner som står langt fra arbeidsmarkedet, har fått et tilbud og nye muligheter gjennom kvalifiseringsprogrammet, sa statssekretæren da hun overrakte prisen til Nav Gjøvik.

Ironisk nok ble fjorårets pris til Nav Gjøvik utdelt i Drammen i Buskerud, det fylket som hadde de svakeste resultatene med kvalifiseringsprogrammet dette året. Her gikk bare tretten prosent over i ordinært arbeid etter fullført kvalifiseringsprogram.

For landet som helhet gikk 28 prosent over i ordinært arbeid i 2010. I Oppland var andelen 36 prosent, tett fulgt av Rogaland med 35 prosent. Deretter fulgte Oslo og Sør-Trøndelag, som begge fikk 33 av prosent av deltakerne over i arbeid etter fullført kvalifiseringsprogram.

Når overgangen til arbeid varierer så sterkt mellom fylkene, er det ikke overraskende at de også har vekslende hell med å gjøre folk mindre avhengige av sosialhjelp. Også her kommer Buskerud dårligst ut blant landets fylker.

Nesten én av tre deltakere i kvalifiseringsprogrammet i Buskerud hadde sosialhjelp som hovedinntektskilde etter fullført program i 2010. I Oppland hadde bare én av ti sosialhjelp som hovedinntektskilde etter å ha gjennomgått programmet.

Forskjellene i resultater fra kvalifiseringsprogrammet kan ha sammenheng med hvor målrettet Nav-kontorene arbeider inn mot arbeidslivet og hvor mye det satses på fylkesplan, mener forsker Øystein Spjelkavik ved Arbeidsforskningsinstituttet (AFI).

I omtalen av programmet på Navs nettsider heter det at hensikten er at deltakerne skal «komme i arbeid eller meningsfull aktivitet».

– I begynnelsen var det nesten ikke noe fokus på ordinært arbeidsliv. Nå satses det sterkere på å få deltakerne rett ut i arbeid, men det kan nok variere hvor mye vekt de ulike kontorene legger på dette, påpeker Spjelkavik. Han er medforfatter av en evalueringsrapport som kom tidligere i år om innføringen av kvalifiseringsprogrammet ved de lokale Nav-kontorene (omtalt i Velferd nr. 6-2011).

– Noen steder fortsetter kanskje flere på arbeidsmarkedstiltak fordi de ikke har kommet helt i mål i løpet av de to-tre årene de kan delta i programmet, tilføyer AFI-forskeren.

– For oss i Oppland har Nav Gjøvik vært viktig som et fyrtårn i arbeidet med kvalifiseringsprogrammet. De har gått langt utover de forventede rammene for dette arbeidet, fastslår fylkesdirektør Haavard Ingvaldsen i Nav Oppland.

Målrettet satsing på fylkesnivå er en av forklaringene på de gode resultatene for Oppland som helhet, mener fylkesdirektøren.